Выдача заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории российской федерации

Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, желающие получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка (детей) в свою семью (далее - граждане, выразившие желание получить заключение). Временная передача детей осуществляется в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за исключением: Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах. Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине. Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей. Лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, - Лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Выдача заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Конечными результатами предоставления муниципальной услуги

являются: выдача заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации; выдача заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка (детей) гражданину, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, без пребывания в жилом помещении по месту его жительства; отказ в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка (детей) гражданину, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, с изложением причин отказа.

Срок предоставления муниципальной услуги

составляет 15 дней со дня регистрации обращения в случае, если гражданин, выразивший желание получить заключение, предоставляет самостоятельно документы в полном объеме. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 40 рабочих дней со дня регистрации обращения в случае если гражданином, выразившим желание получить заключение, не представлены самостоятельно предусмотренные документы.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги

Гражданин, желающий получить заключение, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания соответствующее заявление по форме, утверждённой приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 №  212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432» и следующие документы: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; 2) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у лица судимости (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, а также неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления (срок действия год); 3) справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребёнка или стать приёмным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.(срок действия 6 месяцев). Кроме предусмотренных документов, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители. Документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), или с использованием официального сайта администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), или Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), или Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение № 3 к Административному регламенту).  В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.     В случае если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина: 1) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок; 2) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме, психических расстройств и расстройств поведения до прекращения диспансерного наблюдения. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением. Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 6 месяцев с даты их выдачи; 3) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

В приеме документов гражданина, желающего получить заключение, на предоставление муниципальной услуги отказывается в случае, если: документы имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, а также документы исполнены карандашом; представлены документы с истекшим сроком действия. Предоставление муниципальной услуги в территориальных органах осуществляется бесплатно. Прием заявления гражданина осуществляется специалистами территориальных органов без предварительной записи в порядке живой очереди в указанные дни и часы приема. Срок ожидания гражданина в очереди при подаче заявления и документов не должен превышать 15 минут.

Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому заявлению либо обращаться с просьбой об их истребовании; обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления; осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.       Специалисты отдела опеки и попечительства обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, подавших заявления; получение необходимых для рассмотрения заявлений граждан документов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. . Основными требованиями к качеству рассмотрения заявлений граждан являются: оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого заявления; достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения заявления; полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения заявления; наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах; удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги.

Прием заявления и документов гражданина

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина, проживающего (пребывающего) на территории города Нижнего Новгорода, в территориальный орган по месту регистрации или пребывания. Способ предоставления документов: лично, по почте, по электронной почте, через Региональный портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru), Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru), Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.     Специалист территориального органа, принимающий документы, осуществляет проверку на предмет: полноты и соответствия представленных документов пунктам Административного регламента; актуальности представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности; правильности заполнения заявления непосредственно во время его подачи.      В случае если заявление было заполнено ненадлежащим образом, специалист территориального органа обязан указать на ошибки, подлежащие исправлению, а также предоставить гражданину возможность повторного заполнения заявления на месте.     В случае если гражданином был представлен неполный комплект документов, специалист территориального органа обязан указать на конечный перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.       При подаче гражданином документов через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг специалист проверяет соответствие представленных документов перечню  предусмотренных документов В случае несоответствия предоставленных документов  необходимым требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.    . Результатом административной процедуры являются: прием заявления и документов специалистом территориального органа в день обращения и их регистрация в журнале регистрации входящих документов; отказ в приеме документов.

Обследование условий жизни гражданина и его семьи и оформление акта обследования

Основанием для начала процедуры является прием заявления и документов специалистом территориального органа, их регистрация и согласование с заявителем даты и времени обследования условий жизни. Специалист территориального органа в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, проводит обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина.  По результатам обследования специалист территориального органа составляет акт обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 № 212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г.  № 432»  в 2 экземплярах, направляет его на подпись уполномоченному должностному лицу. . В случае если жилое помещение, в котором будет  временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства гражданина, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо выдает на руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания. Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина на основании запроса проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания. Акт оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину не позднее 3 дней с даты подписания, второй передается в орган опеки и попечительства, направивший запрос, или выдается на руки гражданину для передачи в орган опеки и попечительства по месту жительства, третий хранится в органе опеки и попечительства по месту пребывания гражданина. Результатом административной процедуры является оформление заключения о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина (об отказе в выдаче заключения).

Выдача заключения о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина (об отказе в выдаче заключения)

Заключение о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина (отказ в выдаче заключения) выдается не позднее, чем через пятнадцать дней после регистрации заявления.  В исключительных случаях, в случае продления срока рассмотрения заявления, не позднее двух месяцев после регистрации обращения гражданина с заявлением.       Заключение о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина либо об отказе в выдаче заключения направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, или выдается на руки заявителю в течение 3 дней с момента подписания и регистрации.      В случае отказа в выдаче заключения заявителю разъясняются причины отказа. Повторное обращение гражданина по вопросу выдачи заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина допускается после устранения им причин, явившихся основанием для отказа в выдаче заключения.     Вместе с заключением о возможности временной передачи ребёнка (детей) в семью гражданина либо об отказе в выдаче заключения заявителю возвращаются  представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего заключения, копии указанных документов хранятся в орган опеки и попечительства.

Контроль за предоставлением муниципальной услуги

возлагается на глав администраций районов города Нижнего Новгорода, на директора департамента образования. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и города Нижнего Новгорода в процессе предоставления муниципальной услуги.           По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.         Сотрудники территориальных органов, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры..       Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.    Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их общественных объединений и организаций может осуществляться путем получения информации (в устной форме, по телефону, по электронной почте, в письменной форме по запросу) о наличии в действиях (бездействии) специалистов отделов опеки и попечительства, ответственных должностных лиц администрации района, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

Заявитель может обжаловать действия или бездействие лица,

ответственного за предоставление муниципальной услуги, и лица, осуществляющего контроль за предоставлением муниципальной услуги, а также принимаемые данными лицами решения при предоставлении муниципальной услуги путем направления жалобы.

Жалоба

подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме: в отношении должностного лица департамента образования жалоба подается в администрацию города Нижнего Новгорода по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, пер. Чернопрудский, д. 4; в отношении должностных лиц учреждений жалоба может быть подана в администрацию города Нижнего Новгорода, департамент образования (603005, г. Н.Новгород, ул. Б.Покровская, 15), управление образования администрации района города Нижнего Новгорода.

Жалоба должна содержать

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действие (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.         Основанием для отказа в рассмотрении жалобы является несоответствие жалобы установленным требованиям.  Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.     По результатам рассмотрения жалобы   принимают одно из следующих решений:       Об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах.        Об отказе в удовлетворении жалобы. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.